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朱斌在2019年民生實事工程政策解讀新聞發布會上的發言
更新日期: 2019-04-15        訪問次數:8246        信息來源:廳辦公室       字號:          
 
 
各位新聞界的朋友,各位來賓:
  上午好!歡迎參加今天的新聞發布會,同時感謝大家一直以來對財政工作的關心、關注與支持!
  民生連著民心、黨心,是社會發展之本、人民幸福之基。習近平總書記強調:“民之所盼,政之所向。增進民生福祉是發展的根本目的。做民生工作,首先要有為民情懷。要多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義”。江西省委、省政府歷來高度重視民生,始終堅持以人民為中心的發展思想,堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,從2007年開始系統實施了民生實事工程,并逐年加大保障和改善民生力度。
  省財政廳深入學習領會習近平總書記關于民生工作的重要論述,堅決貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署,按照“堅持兜底線、注重可持續、提高精準性”的原則,積極調整和優化支出結構,加強財政資金統籌整合,2007-2018年,全省共籌集財政性資金8140億元,其中黨的十八大以來籌集資金7200億元,實施民生實事工程,有力保障了民生資金需求。2018年,全省用于民生方面的支出占總支出的比重達到80.1%,比上年提高1.2個百分點。
  2019年,為進一步增強人民獲得感、幸福感、安全感,省委、省政府決定在連續十二年實施民生實事工程的基礎上,繼續加大民生實事工作力度。今年2月份,省政府出臺《關于印發2019年民生實事工程安排方案的通知》(贛府發〔2019〕1號),有關文件已在網上公布,這標志著2019年51件民生實事正式啟動。下面,我就有關工作向大家作個通報。
  一、今年民生實事工程制定出臺的主要特點
  我們在謀劃2019年民生實事工程中,堅持從人民切身利益問題入手,突出民生政策的普惠性、基礎性、兜底性,充分結合我省財力實際,加強與中央部委、省直部門、市縣之間的工作銜接,提高政策可行性。經過認真調查研究和廣泛征求意見,經省委、省政府審議通過,形成了今年的民生實事工程安排方案。在具體安排上,主要考慮三個方面:一是確保中央政策執行到位。如,提高城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險、基本公共衛生服務等財政補助標準。切實做到保基本、兜底線,多做“雪中送炭”,不搞“錦上添花”,讓老百姓直接受益,讓公共財政的陽光更多更好地照耀廣大人民群眾。二是落實省委、省政府重大決策部署。如,提高退役軍人生活補助標準,提高困難群眾救助標準。堅持有所為、有所不為,防止撒胡椒面;加強動態跟蹤問效,切實提高民生資金使用效益。三是充分考慮財政承受能力。根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平,不作過高的承諾。同時,按照財政部有關要求,準備從2019年起,基本公共服務民生政策,地區標準高于國家基礎標準的,需事先按程序報中央備案評估通過后執行。
  二、今年民生實事工程的主要內容
  2019年,民生實事資金總量約1800億元,比上年增加200億元,圍繞就業和創業、社會保險等八個方面,集中力量辦實辦好51件實事。其中提高保障標準的有13件,擴大覆蓋范圍的有6件,新出臺政策的有3件,繼續實施的有29件。具體為:
  一是就業和創業方面,涉及政策6條,安排財政性資金約25億元,主要是進一步擴大就業,加快農村富余勞動力轉移就業,加大職業技能培訓力度,實施高校畢業生“三支一扶”計劃,幫助殘疾人就業,加大創業擔保貸款支持力度。
  二是社會保險方面,涉及政策6條,安排財政性資金約285億元,主要是提高退休人員基本養老金水平,進一步擴大養老保險覆蓋范圍,完善城鄉居民基本養老保險政策,進一步擴大失業保險覆蓋范圍,提高工傷保險長期待遇水平,為老年人辦理人身意外保險。
  三是撫恤和社會救助方面,涉及政策16條,安排財政性資金約270億元,主要是提高城鄉低保保障標準和財政補差水平,提高農村特困人員供養標準,提高城鎮特困人員救助供養標準,開展城鄉特困人員照料護理服務工作,提高各類困難群體財政補助標準,提高企業軍轉干部等人員生活補助標準,提高撫恤對象撫恤和生活補助標準,做好殘疾人照顧服務工作,提高城鎮困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,實施臨時救助(特別救助)制度,支持兒童福利機構建設,統一城鄉孤兒基本生活保障水平,關愛農村留守兒童,做好養老助老工作,加快推進綠色殯葬改革,完善計劃生育特殊家庭獎勵和扶助政策。
  四是醫療保障方面,涉及政策7條,安排財政性資金約390億元,主要是提高城鄉居民基本醫療保險補助標準,積極實施醫療保險和醫療救助扶貧,資助困難企業職工參加城鎮職工醫療保險,推進基本公共衛生服務均等化,實施村衛生室訂單定向醫學生培養,深入開展重大疾病免費救治工作,開展紅十字應急救護培訓。
  五是教育、文化、體育等社會事業方面,涉及政策5條,安排財政性資金約390億元,主要是鞏固義務教育基本均衡成果,推進高中階段教育發展,推動中職、高職及高校建設,加強基層體育發展,豐富群眾文化生活。
  六是住房保障方面,涉及政策2條,安排財政性資金約110億元,主要是推進城鎮棚戶區改造,繼續實施農村困難群眾危房改造。
  七是扶貧開發方面,涉及政策2條,安排財政性資金約190億元,主要是實施精準扶貧精準脫貧,加大農業綜合開發力度。
  八是群眾生產生活方面,涉及政策7條,安排財政性資金約140億元,主要是加強公共場所防護設施建設,加強食品、藥品、農產品質量安全監管,支持農業結構調整,支持縣鄉農貿市場建設改造,支持新農村建設,加強農村交通設施建設,加大農業保險支持力度。
  三、推進今年民生實事工程的主要舉措
  省財政廳作為全省民生實事工程的牽頭單位,充分履職盡責,在做好資金保障和資金監管基礎上,主動加強與省直相關部門及市縣的溝通、協調和配合,統籌各方力量,協力推進各項民生實事工程盡早實施,確保好事辦好、實事辦實。
  一是抓好資金保障。我省連續13年實施民生實事工程,資金投入逐年加大,在當前經濟下行壓力仍然較大,財政收入放緩、收支矛盾非常突出的情況下,持續保持每年約200億元增量的難度非常大。因此,我們在安排財政支出上,堅持統籌兼顧、有保有壓,要求在預算中足額安排各項民生政策應負擔資金,不留缺口,保障民生工程資金需要。同時,牢固樹立過緊日子的思想,2019年省直部門一般性支出按照5%的幅度壓減,嚴控“三公”經費預算,想方設法籌集資金,用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
  二是抓好調度落實。成立民生實事工程領導小組,負責抓好工作的部署落實。及時將任務分解落實到省直牽頭單位,進一步明確分工,落實責任。目前,51件民生實事工程已作了任務分工,力爭早定項目,早下資金,早見成效,確保將省委、省政府對廣大人民群眾的承諾落到實處。定期對各項民生實事工程完成情況進行調度,對目標任務完成慢、項目開工晚的民生實事進行催辦,確保各項民生政策按照既定目標推進。將民生實事工程完成情況納入市縣科學發展綜合考核評價范圍,對工作完成較好的市縣予以表彰獎勵。
  三是抓好績效管理。加快支出進度,通過提前下達轉移支付指標、預撥、墊付等方式,精簡撥付環節;推行限時辦結制,對上級財政下達的轉移支付資金,要求本級財政在30日內分解下達。同時建立通報約談制度,督促各地各部門加快支出進度。加強監管力度,切實解決基層雁過拔毛、吃拿卡要等損害群眾利益的突出問題。加強績效評價,對環保、食品藥品抽驗、困難群眾大病醫療救助等群眾關心、社會關注度高的民生項目實施重點績效評價,并將民生實事績效考核與預算安排相掛鉤,確保各項政策落到實處,讓群眾長遠受益,老百姓的生活水平持續改善。
  謝謝大家!


 
 
 

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